Във връзка с публикувано във Facebook „ОБРЪЩЕНИЕ ДО КМЕТА И ГРАЖДАНИТЕ НА ОБЩИНА ПОМОРИЕ“ от г-н Красимир Петров, отговарям на следните въпроси и искания:
„Г-н кмете,
изгледах Вашия лайв. Водих си и бележки – два листа.
Реших този път да не споря, а да Ви оставя думите Ви сами да покажат докъде водят.
В хода на видеото неколкократно (осем пъти) подчертахте колко важна за Вас е прозрачността. Говорихте за обществени обсъждания, за по-активно участие на гражданите, за надграждане на съществуващи механизми. Заявихте и че одобрявате създаването на обществен съвет, както и инициативи от типа „Попитайте кмета“.
(…)
Затова поставяме следните три конкретни искания:
- Пълна публичност на документите по обществени поръчки
Всички документи по обществени поръчки – договори, анекси, количествено-стойностни сметки, протоколи, оценки и разплащания – да бъдат публично достъпни на едно място, в четим и разбираем вид.
Не част от тях.
Не „при поискване“.
А по подразбиране – за всички.
Там – на сайта на общината. Сканирани оригинали. На лесно достъпно място.
Включително и за поръчки от минали години, защото прозрачността няма давност.
Ако нещо е било редно тогава, няма причина да е проблем да се види и днес.
Отговор: Централизираната национална електронна платформа за управление на процеса по възлагане на обществени поръчки (ЦАИС ЕОП) е внедрена в Община Поморие през 2020 г. Използването на системата е задължително за всички участници в процедурите за обществени поръчки по националното законодателство, като обхваща всички етапи на процедурите по обществени поръчки – от планиране до изпълнение на договорите. Свободно достъпни са модули като: Регистрация на участници (възложители, стопански субекти, лица); Електронно обявяване на поръчки, електронно подаване на оферти и електронно възлагане; Електронно досие на поръчката – пълна информация за процедурата онлайн; Профил на купувача – централизирана страница с всички поръчки на даден възложител; Електронна комуникация между възложители и участници през платформата; Динамични системи за покупки, електронни каталози, електронни търгове и други дигитални инструменти.
Целта на въвеждането на тази система е именно прозрачност, ефективност и дигитализация (за да не се налага използването на хартиени и сканирани документи).
Информацията е разположена в сайта на Общината, в Категория Административни дейности –> Обществени поръчки –> Профил на купувача в ЦАИС ЕОП. (За улеснение прилагам ЛИНК). В същата категория са поместени и процедурите за обществените поръчки на Община Поморие, проведени преди въвеждане на ЦАИС ЕОП т.е. до 12.06.2020 г.
- Реален обществен контрол, а не формално участие
Гражданският контрол не означава гражданите да „управляват“ общината.
Означава да могат:
– да виждат навреме какво се подготвя;
– да задават въпроси преди вземане на решения;
– да получават аргументирани отговори;
– да има ясно записано как и защо дадено решение е взето.
Всеки орган или съвет, който се създава с тази цел, трябва да има ясно дефинирани функции, публичен състав и правила, които не позволяват решенията да се вземат на тъмно и постфактум.
Важно е това да бъде казано ясно и недвусмислено.
Гражданският контрол, за който става дума тук, не се избира, не се назначава и не се контролира от общината.
Той трябва да бъде излъчен пряко от гражданите, чрез открито гласуване, без участие на общинската администрация в подбора. Представители от различни професионални области – строителство, финанси, право, образование, здравеопазване, бизнес – така че становищата да са компетентни, а не формални.
Ролята на общината в този процес е една – да осигури публичност и достъп до информация.
Не да избира, не да контролира и не да влияе.
Отговор: Искането Ви е във връзка с внесената Докладна записка относно създаване на Обществен съвет към Община Поморие като консултативен и обществено – контролен орган с участието на председателите на постоянните комисии към Общински съвет – Поморие и активни граждани. Обявих, че подкрепям идеята, но Ви уведомявам, че докладната тепърва ще бъде разглеждана в комисиите на Общинския съвет. Тези комисии са публични, всеки може да присъства, да изкаже мнение и/или предложение или да ги наблюдава на живо през сайта на Община Поморие. В комисиите се разглеждат и обсъждат всички постъпили докладни записки преди те да бъдат гласувани за взимане на решение.
Във връзка с гражданската активност напомням, че през годините винаги сме се стремили да я насърчаваме и развиваме. Примери за това са създадената през 2014 г. платформа „Гласът на гражданите“. Към момента платформата е неактивна поради използване на възможностите на социалните мрежи. Друг пример е рубриката „Вие питате – кметът отговаря“, която стартира преди една година, както и настоящата рубрика в сайта на Общината – „Питания към кмета“.
- Задължителни обществени обсъждания с реален ефект
Обществените обсъждания не бива да бъдат формалност.
Те трябва:
– да се провеждат преди, а не след като решенията са взети;
– да има разумни срокове за запознаване с материалите;
– да се публикува обобщение на всички становища;
– да се посочва ясно кое е прието и кое – не, и защо.
Така гражданите не „спират“ решенията, а участват в подобряването им.
Това е смисълът на участието.
Важно уточнение
Нито едно от тези искания:
– не отнема правомощията на кмета;
– не обезсилва Общинския съвет;
– не създава паралелна власт.
Те просто въвеждат видимост, отчетност и проверимост.
Отговор: Проведените обществени обсъждания и срещи с граждани в община Поморие са десетки всяка година. Те се провеждат заедно с представяне на проекти от различно естество. Част от примерите са обществени обсъждания на проектобюджета, на проекта за изграждане на спортна зала – няколко пъти през годините, за парк Капката – няколко пъти, за въвеждане на синя зона – няколко пъти, за участие в програмите за саниране, за дърветата Гинко билоба в центъра и т.н. Провеждането на обществени обсъждания по няколко пъти по една и съща тема е именно заради изразените мнения, предложения, повторно представяне на изменения по проекта или неприемането на предложението като цяло.
Нарочни пресконференции се провеждат в началото и в края на всички значими проекти.
Прилагам линк към поканите за провеждане на обществени обсъждания и срещи през годините, без претенции за изчерпателност –> ЛИНК.
Освен по време на обществени обсъждания и срещи, мнението на гражданите винаги е било търсено и при всяка промяна на действаща наредба. Отново като пример прилагам линк към последната промяна на Наредба № 23 за условията и реда за платено и безплатно паркиране на пътни превозни средства на територията на град Поморие, ведно с приложена справка за постъпилите предложения и становища по нея от граждани.
Всичко това е публична информация.
(…)
Г-н кмете,
въпросът вече не е дали някой вярва на думи.
Въпросът е дали думите ще бъдат последвани от действия.
Приемането на изложените по-горе предложения в точно този им вид – било чрез докладни, било чрез допускането им до местен референдум – е единственият ясен и обективен критерий дали заявените намерения за прозрачност и участие са искрени.
Не защото някой го изисква,
а защото това е логиката на отговорното управление.
Ако тези предложения бъдат приети – темата приключва.
(…)
Уважаеми г-н Петров,
Моля да формулирате конкретно предмета и съдържанието на необходимата според вас докладна записка до Общински съвет Поморие, която да спомогне за още по-голяма прозрачност и аз поемам ангажимента да я внеса от Ваше име.
С уважение,
Иван Алексиев
Кмет на Община Поморие
