Питане относно извършвани дейности от страна на Община Поморие по премахване на незаконни строежи

ПИТАНЕ:

от общинските съветници: Божидар Янушев, Веселин Анестиев, Ива Кусева, Милен Манолов и Найден Пулакев

Относно: Извършвани дейности от страна на община Поморие по премахване на незаконни строежи в изпълнение на Наредба № 13 за условията и реда за поправяне, заздравяване или премахване на строежи, които създават непосредствена опасност за живота или здравето на гражданите и за реда и начина за премахване на незаконните строежи на територията на община Поморие (Наредба № 13), по премахване на преместваеми обекти в изпълнение на Наредба № 6 за реда и условията за поставяне на преместваеми обекти за търговски и други обслужващи дейности, рекламни, информационни и монументално – декоративни елементи на градското обзавеждане и за рекламната дейност на територията на община Поморие (Наредба № 6), както и предоставяне на информация за размера на разходваните публични средства

(…) Моля, да ни бъде предоставен отговор със съответната информация на следните въпроси:

1. За периода от началото на 2016 г. и до настоящия момент, колко договора е сключила община Поморие с фирми изпълнители с предмет – извършване на дейности по поправяне, заздравяване или премахване на опасни и самосрутващи се сгради или части от тях, както и на незаконни строежи на територията на община Поморие. Моля, да бъдат посочени номерата на съответните сключени договори, стойностите на договорите, като осигурен финансов ресурс, и сроковете на тяхното действие, в хронологична последователност на сключването им.
2. Въз основа на какви обективни критерии сте извършили подбор, като сте договаряли и избрали съответна фирма – изпълнител по всеки един от договорите, сключени от началото на 2016г. и до настоящия момент.
3. За периода от началото на 2016г. и до настоящия момент, какъв е размерът на разходваните публични средства от община Поморие заплатени в полза на изпълнителите по всеки един от договорите, и по пера:

            -какъв е размера на разходваните публични средства за извършване на дейности по поправяне, заздравяване или премахване на опасни и самосрутващи се сгради или части от тях;

            -какъв е размера на разходваните публични средства за извършване на дейности по премахване на незаконни строежи;

            -какъв е размера на разходваните публични средства за извършване на дейности по премахване на преместваеми обекти (в случай, че и такива са извършени, като възложени по тези договори).

4. Поради какви обективни причини от Ваша страна, като кмет на община Поморие не е било възложено и съответно не се е извършило принудително изпълнение на заповед № РД-16-102/13.02.2014г. на кмет на община Поморие до настоящия момент. И в тази връзка, какви действия ще извършите, като кмет на община Поморие за отстраняване на последиците от съответното незаконно строителство, установено с цитираната по – горе и влязла в сила заповед, в изпълнение на ЗУТ и на приетата от Общински съвет – Поморие Наредба № 13.
5. Налице ли са и други заповеди за премахване на незаконни строежи изпълнени на територията на община Поморие издадени от кмета на община Поморие, които да са влезли в сила от преди една година или повече, и по които да не е извършено нито доброволно, нито принудително изпълнение. Моля, да бъдат посочени номерата на съответните заповеди, датата на тяхното влизане в законна сила, и поради какви обективни причини от Ваша страна, като кмет на община Поморие не е било възложено и съответно не се е извършило принудително изпълнение.
6. За периода от началото на 2016г. и до настоящия момент, община Поморие сключвала ли е с изпълнители договори с предмет – извършване на дейности по премахване на преместваеми обекти. Моля, да бъдат посочени номерата на съответните сключени договори, стойностите на договорите, като осигурен финансов ресурс, сроковете на тяхното действие, в хронологична последователност на сключването им, и разходваните публични средства от община Поморие заплатени в полза на изпълнителите по всеки един от договорите.
7. В случай, че отговора на въпрос № 6 е отрицателен, на какво правно основание община Поморие е разходвала публични средства за извършване на дейности по премахване на преместваеми обекти в случай, че такива са заплатени в полза на изпълнители.

ОТГОВОР: 

С настоящото Ви представям получената информация по отправените въпроси в питането, както следва:

1. За периода от началото на 2016г. до настоящия момент, колко договора е сключила Община Поморие с фирми изпълнители с предмет – извършване на дейности по поправяне, заздравяване или премахване на опасни и самосрутващи се сгради или части от тях, както и на незаконни строежи на територията на община Поморие. Моля, да бъдат посочени номерата на съответните сключени договори, стойностите на договорите като осигурен финансов ресурс и сроковете на тяхното действие в хронологична последователност на сключването им:

Брой сключени договори: 4 /по обществени поръчки публикувани и оповестени в Профила на купувача, съгласно реда и указанията на ЗОП/, по подробно описани както следват:

• Договор № Д-30/18.01.2016г. на стойност 263 800 лв. без ДДС със срок 12 месеца /или до изчерпване на финансовия ресурс/;
• Договор № Д-330/16.06.2017г. на стойност 263 800 лв. без ДДС със срок 12 месеца /или до изчерпване на финансовия ресурс/;
• Договор № Д-458/12.10.2018 г. на стойност 269 000 лв. без ДДС със срок 36 месеца /или до изчерпване на финансовия ресурс/;
• Договор № Д-21/17.01.2022г. на стойност 269 000 лв. без ДДС със срок 36 месеца /или до изчерпване на финансовия ресурс/.

2. Въз основа на какви обективни критерии сте извършили подбор като сте договаряли и избрали съответната фирма – изпълнител по всеки един от договорите, сключени от началото на 2016г. до настоя момент:

През посоченият период са проведени четири процедури за възлагане на обществени поръчки с предмет: „Избор на изпълнител за поправяне, заздравяване или премахване на опасни и самосрутващи се сгради или части от тях, както и на незаконни строежи на територията на Община Поморие”. Критериите за подбор, които са определяни по отношение на участниците са изисквания, свързани с наличие на застраховка „Професионална отговорност“ на строителя, както и изисквания свързани с техническите и професионални способности на участниците, а именно: да разполагат с техника и персонал, както и с опит за изпълнение на поръчката. Посочената информация е публична в профила на купувача на интернет страницата на Община Поморие, както и на електронната платформа към Агенцията по обществени поръчки.

3. За периода от началото на 2016г. до настоящия момент, какъв е размерът на разходваните публични средства от Община Поморие заплатени в полза на изпълнителите по всеки един от договорите и по пера:

– какъв е размера на разходваните публични средства за извършване на дейности по поправяне, заздравяване или премахване на опасни и самосрутващи се сгради или части от тях;

– какъв е размера на разходваните публични средства за извършване на дейности по премахване на незаконни строежи;

– какъв е размера на разходваните публични средства за извършване на дейности по премахване на преместваеми обекти (в случай, че и такива са извършени, като възложени по тези договори).

По договор № Д-30/18.01.2016г. е заплатена сума в размер на 31 932,45 лв. с включено ДДС:

– Размер на разходваните публични средства за извършване на дейности по премахване на незаконни строежи – 31 752,45 лв. с включен ДДС;

– Размер на разходвани публични средства за извършване на дейности по премахване на преместваеми обекти – 180,00 лв. с включен ДДС;

По договор № Д-330/16.06.2017г. е заплатена сума в размер на 37 787,16 лв. с включено ДДС:

– Размер на разходваните публични средства за извършване на дейности по премахване на незаконни строежи – 34 480,01 лв. с включен ДДС;

– Размер на разходвани публични средства за извършване на дейности по премахване на преместваеми обекти – 3 307,15 лв. с включен ДДС;

По договор № Д-458/12.10.2018г. е заплатена сума в размер на 105 301,80 лв. с включено ДДС:

– Размер на разходваните публични средства за извършване на дейности по премахване на незаконни строежи – 1 328,71 лв. с включен ДДС;

– Размер на разходвани публични средства за извършване на дейности по премахване на преместваеми обекти – 817,87 лв. с включен ДДС;

– Размер на разходвани публични средства за извършване на дейности по поправяне, заздравяване или премахване на опасни и самосрутващи се сгради или части от тях – 103 155,22 лв. с включен ДДС;

По договор № Д-21/17.01.2022г. е заплатена сума в размер на 106 246,90 лв. с включено ДДС към 17.09.2024г.:

за календарната 2022г.:

– Размер на разходваните публични средства за извършване на дейности по премахване на незаконни строежи – 9 865,04 лв. с включен ДДС;

– Размер на разходвани публични средства за извършване на дейности по премахване на преместваеми обекти – 4 278,52 лв. с включен ДДС;

за календарната 2023г.:

– Размер на разходваните публични средства за извършване на дейности по премахване на незаконни строежи – 1 832,41 лв. с включен ДДС;

– Размер на разходвани публични средства за извършване на дейности по поправяне, заздравяване или премахване на опасни и самосрутващи се сгради или части от тях – 22 743,14 лв. с включен ДДС;

за календарната 2024г. към 17.09.2024г.:

– Размер на разходвани публични средства за извършване на дейности по премахване на преместваеми обекти – 69 667,05 лв. с включен ДДС

4. Поради какви обективни причини от Ваша страна като Кмет на Община Поморие не е било възложено и съответно не се е извършило принудителното изпълнение на Заповед №РД-16-102/13.02.2014г. на Кмета на Община Поморие до настоящия момент. И в тази връзка какви действия ще извършите като Кмет на Община Поморие за отстраняване на последици от съответното незаконно строителство , установено с цитираната по-горе и влязла в сила заповед в изпълнение на ЗУТ и на приетата от Общински съвет – Поморие Наредба № 13 за условията и реда за поправяне, заздравяване или премахване на строежи, които създават непосредствена опасност за живота или здравето на гражданите и за реда и начина за премахване на незаконните строежи на територията на Община Поморие, по премахване на преместваеми обекти:

Заповед №РД-16-102/13.02.2014 г. на Кмета на Община Поморие е влязла в сила с решение №1930/23.02.2015г. на ВАС. Покана за доброволно изпълнение на заповедта е отправена на 30.01.2017г. Същата не е получена от адресата, след което в общинската администрация е входирано писмо за отсъствие от страната. От Община Поморие е възложено конструктивно становище, което е изготвено на 24.03.2017г. На 29.11.2018г. Общинската администрация е поискала представяне на конструктивен проект за изграждане на нов покрив. Отново, поради отказ за получаване на писмото, същото е обявено на сайта на общината на 20.12.2018г. Адресатът на заповедта е починал през 2023г. С писмо от 15.08.2023г. община Поморие е уведомила новите собственици на обекта за принудителното изпълнение на заповедта, както и за необходимостта за премахване на всички експлоатационни товари от помещенията на покрива. Писмата и от четиримата собственици отново не са получени. На 08.09.2023г. е постъпило възражение от един от собствениците,  в което на основание чл. 285, ал. 1 от АПК е получен отказ за изпълнение на заповедта поради изтекла давност.

5. Налице ли са други заповеди за премахване на незаконни строежи изпълнени на територията на Община Поморие, издадени от Кмета на Община Поморие, които да са влезли в сила от преди една година или повече и по които да не е извършено нито доброволно нито принудително изпълнение. Моля, да бъдат посочени номерата на съответните заповеди, датата на тяхното влизане в сила и поради какви обективни причини от Ваша страна като Кмет на Община Поморие не е било възложено и съответно не е извършено принудително изпълнение:

1. Заповед № РД – 16 – 208/ 21.03.2018г. на Кмета на Община Поморие за премахване на строеж „Масивни постройки № 1, 2, 3, 4 на допълващо застрояване”, разположени УПИ XIII и XIV, кв. 7 по плана на с. Дъбник, Община Поморие е влязла в законова сила на 28.04.2021г. с  Определение №164 по адм. дело 2513/ 2020г. по описа на БАС и Определение №5439 от 28.04.2021г., постановено по адм. дело №4182/ 2021г. на ВАС. Изпратена Покана изх. №94М–142–1/03.10.2023г. по чл. 277, ал. 1 от АПК за доброволно изпълнение на горецитираната заповед, получена на 05.10.2023г. Извършена е проверка за изпълнението на заповедта на 07.02.2024г.  Заповед № РД–16–208/21.03.2018г. не е изпълнена. Изготвени са Количествено стойностни сметки от 30.09.2024г. за принудително изпълнение на заповед. Има писмо за доброволно премахване до 31.10.2024г., получено лично от  адресата;
2. Заповед № РД–16–954/16.10.2018г. на Кмета на Община Поморие за премахване на строеж „Монтиране на електрозахранващ кабел по фасадата на жилищна сграда от ел. табло към гараж №10 /самостоятелен обект в сграда с идентификатор 57491.501.541.1.58/”, реализиран по фасадата на горецитираната жилищна сграда е изпратена с писмо № 94Г–288-2/22.10.2018г., което не е получено от адресата. Обявена е по реда на § 4, ал.2 от Допълнителните разпоредби /ДР/ на ЗУТ – Съобщение № 01/15.11.2018г., залепено на местообекта, Съобщение № 01/22.11.2018г., залепено на местообекта, Съобщение № 01/27.11.2018г., залепено на информационното табло, Обявление по интернет на 28.11.2018г. Заповед № РД–16–954/16.10.2018г. е получена и от управителя на етажната собственост. Изпратена е Покана по чл. 277, ал. 1 от АПК, която не е получена от адресата и не е осигурен достъп;
3. Заповед № РД–16–1731/02.11.2021г. на Кмета на Община Поморие за премахване на строеж „Едноетажна масивна сграда”, реализирана в урегулиран поземлен имот /УПИ/ VI, XI и XII кв. 2 по плана на с. Дъбник, община Поморие е влязла в законова сила с решение № 1266 от 06.02.2023г. на ВАС, с което е оставено в сила решение № 864 от 28.06.2022г., постановено от Адм. съд – гр. Бургас, не е осигурен достъп;
4. Заповед № РД–16–1027/22.06.2022г. на Кмета на Община Поморие за премахване на Строеж: „Масивна ограда”, реализиран в урегулиран поземлен имот /УПИ/ VI, кв. 2 по плана на с. Дъбник, община Поморие. Изпратено е писмо с изх. № 94М–2434-3/22.08.2022г. за проверка на заповед, получено от адресата. Констативен протокол №02/31.08.2022г. не е осигурен достъп;
5. Заповед № РД – 16 – 1028/ 22.06.2022г. на Кмета на Община Поморие за премахване на строеж: „Едноетажна масивна сграда”, реализиран в урегулиран поземлен имот /УПИ/ VI, кв. 2 по плана на с. Дъбник, община Поморие. Изпратено е писмо с изх. № 94М–2434-3/ 22.08.2022г. за проверка на заповед, получено от адресата. Констативен протокол №01/31.08.2022г.  не е осигурен достъп;
6. Заповед № РД–16–1826/17.11.2021г. на Кмета на Община Поморие за премахване на строеж „Подпорна стена”, реализиран в урегулиран поземлен имот /УПИ/ XI, кв. 2 по плана на с. Дъбник, община Поморие е в законова сила с решение №11310 от 08.12.2022г. на ВАС, с което е оставено в сила решение № 531 от 26.04.2022г., постановено от Адм. съд – гр. Бургас. Изпратено е писмо с изх. № 94М-22–2/01.03.2023г. за проверка, получено от адресатите. Констативен протокол № 02/17.03.2023г. не е осигурен достъп за проверка;
7. Заповед № РД–16-235/29.01.2020г. на Кмета на Община Поморие за премахване на строеж „Преустройство на съществуващ гараж”, реализиран в поземлен имот с идентификатор 57491.502.278 по КККР на гр. Поморие УПИ II, кв.83 по плана на гр. Поморие, с административен адрес: „Лозарска’ №4, гр. Поморие. Изпратена е  Покана изх.№ 94С–1523–3/05.03.2020г. по чл.277 от АПК за доброволно изпълнение на заповед, получена от адресата. Изпратено е писмо с изх.№ 94С–1523–4/29.05.2020г. за проверка, което е неполучено. Извършена е проверка на 04.06.2020г. Констатирано е  неизпълнение на заповедта. Според подадената данъчна декларация нарушителя притежава мазе и преустроения гараж, представлява единствено жилище;
8. Заповед № РД-16-48/11.01.2023г. на Кмета на Община Поморие за премахване на обект „Метален навес“ в имот с идентификатор 35033.501.243 по КККР на гр. Каблешково, УПИ VIII- „За КОО“ в кв. 35 по плана на гр. Каблешково, с административен адрес: ул. „Васил Левски“ №21. Заповедта е изпратена с писмо изх. рег. №30-329-1/12.01.2023г., получена на 19.01.2023г. В законният срок е обжалвана с жалба вх. рег.№30-329-3/02.02.2023г., видно от акт за приключило обявяване от 02.02.2023г. С молба вх. рег. №30-329-5/15.02.2023г. от собственика е поискана отсрочка за срок от три месеца за премахване на обекта. Молбата е уважена. С Решение №600/06.06.2023г. на АС – Бургас жалбата е отхвърлена. Същото е влязло в сила на 06.06.2023г. С писмо изх. рег. № 30-329-9/17.07.2023г. е даден 7 /седем/ дневен срок за доброволно премахване на обекта. С молба вх. рег. №30-329-9/24.07.2023г. от собственика е поискано удължаване на срока. Същият е удължен до 31.08.2023г. След направена проверка на място е съставен констативен протокол №02/14.10.2024г. за отказ за достъп до имот от собственика.
9. Заповед № РД-16-66/13.01.2023г. на Кмета на Община Поморие за премахване на обект „Масивна ограда“ в поземлен имот с идентификатор 35033.501.243 по кадастрална карта на гр. Каблешково, УПИ VIII „За КОО“ в кв.35 по плана на гр. Каблешково, с административен адрес: ул. „Васил Левски“ №21. Заповедта е изпратена с писмо изх. рег. №30-329-2/18.01.2023г., получена на 19.01.2023г. В законният срок е обжалвана с жалба вх. рег.№30-329-4/02.02.2023г., видно от акт за приключило обявяване от 02.02.2023г. С молба вх. рег. №30-329-5/15.02.2023г. от собственика е поискана отсрочка за срок от три месеца за премахване на обекта. Молбата е уважена. С Решение №672/24.06.2023г. на АС – Бургас жалбата е отхвърлена. Същото е влязло в сила на 30.01.2024г. След направена проверка на място е съставен констативен протокол №02/14.10.2024г. за отказ за достъп до имот от собственика.
10. Заповед РД-16-388/11.05.2018г. на кмета на община Поморие за премахване на строеж „Масивна едноетажна сграда, тухлена постройка, дървени навеси, барбекю с мивка и масивна дъгообразна постройка“ разположени в поземлен имот с идентификатор 57491.503.579 по кадастрална карта на гр. Поморие, представляващ УПИ II, кв. 18а по плана на гр. Поморие; поземлен имот с идентификатор 57491.503.577 и поземлен имот с идентификатор 57491.503.581 по кадастрална карта на гр. Поморие. Получена е лично на 14.05.2018г. от собствениците. Постъпила е жалба с вх. рег. №30-2608-4/28.05.2018г. от собствениците против заповедта. С Решение №14473 от 23.11.2020г. на Върховния административен съд оставя в сила решение №95/23.01.2020г. на Административен съд – Бургас. Изпратена е покана с изх. рег. №94М-3040-1/03.02.2021г. за доброволно изпълнение по чл. 277, ал. 1 от АПК до собствениците. Постъпило е искане – уведомяване от собствениците, с което ни информират за основен ремонт на ресторант „Перла“ през месец май 2021г. Съобразявайки се с епидемиологичната обстановка молбата за удължаване на срока за доброволно премахване е уважена. Изпратено е писмо с изх. рег. №30-2608-1/27.05.2022г. да се предприемат действия по чл. 195 от ЗУТ. Изготвена е Количествена стойностна сметка – оферта за извършване на видове СМР към 11.01.2024г. Изпратено е писмо изх. рег. №30-2608-1/18.01.2024г. до собственика за извършване на проверка относно доброволно изпълнение на заповед РД-16-388/11.05.2018г. на Кмета на Община Поморие. Започнато е доброволно изпълнение.
11. Заповед РД-16-769/18.05.2022г. на Кмета на Община Поморие за премахване на незаконен строеж „Преустройство на втори етаж на триетажна сграда“, находяща се в поземлен имот с идентификатор 57491.502.309 по кадастрална карта, чрез изграждане на предвидените преградни зидове по одобрен инвестиционен проект на самостоятелни обекти с идентификатори: 57491.502.309.5.8; 57491.502.309.5.9; 57491.502.309.5.12; 57491.502.309.5.13 и самостоятелни обекти с идентификатори 57491.502.309.5.4; 57491.502.309.5.5; 57491.502.309.5.6.; 57941.502.309.5.7; 57491.502.309.5.10; 57491.502.309.5.11; 57491.502.309.5.14; 57491.502.309.5.15; 57491.502.309.5.16; 57491.502.309.5.17 по кадастрална карта на гр. Поморие. Заповедта е изпратена с писмо с изх. рег. №30-395-3/20.05.2022г. Същото се връща непотърсено видно от известие за доставяне. Извършено е обявяване на информационното табло в сградата на община Поморие, на местообекта и на интернет страницата на Общината. Съставен е констативен протокол №01/28.06.2022г. за получаване лично на Заповедта от собственика. Постъпило заявление от 11.07.2022г. от собственика за удължаване на срока за доброволно изпълнение на заповедта за срок от 3 месеца. Изпратено е писмо до Директор РУ „Югоизточен регион“ Български пощи за уведомяване, че е удължен срока за период от 3 месеца за доброволно изпълнение на заповедта. Изготвена е покана по чл. 277, ал. 1 от АПК. Изпратени са писма изх. рег. №66–03-41/07.06.2023г. и №66-03-129/10.11.2023г. до началника на РУ Поморие и не е осигурен достъп;

6. За периода от началото на 2016г. и до настоящия момент Община Поморие сключвала ли е с изпълнители договори с предмет – извършване на дейности по премахване на преместваеми обекти. Моля, да бъдат посочени номерата на съответните сключени договори, стойности на договорите, като осигурен финансов ресурс, срокове на тяхното действие в хронологична последователност на сключването им и разходваните публични средства от Община Поморие, заплатени в полза на изпълнителите по всеки един от договорите:

От началото на 2016 г. и до настоящия момент Община Поморие не е сключвала договори с изпълнители за извършване на дейности по премахване на преместваеми обекти. Във всички по-горе изброени договори от 2016г. до настоящия момент в раздел II „цени, срокове и плащане“ са предвидени цените на видовете работи, обхващащи и такива необходими при премахването на преместваеми обекти, както следват:

– Освобождаване на общински и държавни имоти от метални и бетонови гаражи, фургони и други с кран;

– Демонтаж на дограма;

– Твърдо договорена единична цена за самосвал с полезен товар над 10т.;

– Товарене на строителни отпадъци – механизирано на транспорт с превоз на строителни отпадъци на депо до 10км.

7. В случай, че отговора на въпрос 6 е отрицателен, на какво правно основание Община Поморие е разходвала публични средства за извършване на дейности по премахване на преместваеми обекти в случай, че такива са заплатени в полза на изпълнители:

В разпоредбите на Наредба № 6 за реда и условията за поставяне на преместваеми обекти за търговски и други обслужващи дейности, рекламни, информационни и монументално – декоративни елементи на градското обзавеждане и за рекламната дейност на територията на Община Поморие не е предвиден сключване на отделен договор само и единствено за премахване преместваеми обекти. В договор №Д-30/18.01.2016г. в раздел II „цени, срокове и плащане“ са предвидени цените на видовете работи, обхващащи и такива необходими при премахването на преместваеми обекти, описани в предходния въпрос.

 

С пълния текст на въпроса и отговора може да се запознаете ТУК

Отговорът е официално внесен в деловодството на Общински съвет Поморие на 28.11.2024 г.