ДО
Г-ЖА ИВА КУСЕВА
ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИК
Относно: Питане с вх. рег. № 06-36-27/15.02.2019г. по описа на Община Поморие
УВАЖАЕМА Г-ЖО КУСЕВА,
Кмета на Община Поморие и Възложител на обществени поръчки по смисъла на чл. 5, ал. 2, т. 9 от ЗОП е открил процедура за възлагане на обществена поръчка по реда на Закона за обществените поръчки (ЗОП) с предмет на поръчката: „Избор на изпълнител за обществен превоз на пътници по републиканска, областна и общинска транспортна схема от квотата на Община Поморие, съгласно утвърдени маршрутни разписания по обособени позиции“, както следва:
Обособена позиция № 1: „Избор на изпълнител за обществен превоз на пътници от републиканска транспортна схема от квотата на Община Поморие, съгласно утвърдени маршрутни разписания”;
Обособена позиция № 2: „Избор на изпълнител за обществен превоз на пътници от областна транспортна схема от квотата на Община Поморие, съгласно утвърдени маршрутни разписания”;
Обособена позиция № 3: „Избор на изпълнител за обществен превоз на пътници от общинска транспортна схема от квотата на Община Поморие, съгласно утвърдени маршрутни разписания”;
Обособена позиция № 4: „Избор на изпълнител за обществен превоз на пътници от общинска транспортна схема (градски линии) от квотата на Община Поморие, съгласно утвърдени маршрутни разписания”, открита с Решение № ОП-060 от дата 22.12.2017 г., публикувана в Регистъра на обществените поръчки на АОП с уникален номер: 00712-2017-0026.
В същата процедура попада обществен превоз на пътници от общинска транспортна схема (градски линии) включени в обособена позиция №4. На основание чл.110, ал. 1, т. 2 от ЗОП, е прекратена процедурата за възлагане на обществената поръчка в частта по Обособена позиция № 4: „Избор на изпълнител за обществен превоз на пътници от общинска транспортна схема (градски линии) от квотата на Община Поморие, съгласно утвърдени маршрутни разписания”, поради това, че офертата на Участника е неподходяща по смисъла на § 2, т. 25 от ДР на ЗОП, тъй като не отговаря на изискванията на Възложителя. Не е спазено нормативното изискване по чл. 39, ал. 3, т. 1, б. „б“ от ППЗОП предложението за изпълнение на поръчката на участника, да е в съответствие с техническата спецификация и изискванията на Възложителя.
С Решение № ОП-014 от дата 21.05.2018 г. Кмет на Община Поморие е открил нова процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Избор на изпълнител за обществен превоз на пътници по републиканска, областна и общинска транспортна схема от квотата на Община Поморие, съгласно утвърдени маршрутни разписания по обособени позиции“
Обособена позиция № 1: „Избор на изпълнител за обществен превоз на пътници от републиканска транспортна схема от квотата на Община Поморие, съгласно утвърдени маршрутни разписания”;
Обособена позиция № 2: „Избор на изпълнител за обществен превоз на пътници от областна транспортна схема от квотата на Община Поморие, съгласно утвърдени маршрутни разписания”;
Обособена позиция № 3: „Избор на изпълнител за обществен превоз на пътници от общинска транспортна схема (градски линии) от квотата на Община Поморие, съгласно утвърдени маршрутни разписания”, публикувана в Регистъра на обществените поръчки на АОП с уникален номер: 00712-2018-0007.
В същата процедура отново попада обществен превоз на пътници от общинска транспортна схема (градски линии) включени в обособена позиция №3.
На основание чл.110, ал. 1, т. 2 от ЗОП е прекратена процедурата за възлагане на обществената поръчка в частта по Обособена позиция № 3: „Избор на изпълнител за обществен превоз на пътници от общинска транспортна схема (градски линии) от квотата на Община Поморие, поради това, че установени несъответствия правят офертата на участника неподходяща по смисъла на § 2, т. 25 от ДР на ЗОП, тъй като не отговаря на изискванията на Възложителя. Не е спазено нормативното изискване по чл. 39, ал. 3, т. 1, б. „б“ от ППЗОП предложението за изпълнение на поръчката на участника, да е в съответствие с техническата спецификация и изискванията на Възложителя.
Решението за прекратяване на процедурата е обжалвано от „Анхиало Авто“ ООД пред Комисията за защита на конкуренцията (КЗК), като КЗК е оставила без уважение като изцяло неоснователна жалбата и решението за прекратяване на възложителя е потвърдено изцяло като правилно, законосъобразно, мотивирано, постановено при правилно прилагане на материалния и процесуалния закон и при спазване целта на закона.
И за двете обявени процедури оферта е подадена единствено от едно юридическо лице, а именно „Анхиало Авто“ ООД, което и по двете процедури не е представило оферта, която отговаря на изискванията на Възложителя. Оферти не са получавани от други лица, при положение, че за останалите транспортни схеми от квотата на Община Поморие има постъпили оферти от други юридически лица, като дори някой от тях местни фирми, като например: „Балканбус“ ООД , „Транс 6“ ЕООД, „Конкорд-7“ ЕООД, „Груп Плюс“ ООД, „Юнион Ивкони“ ООД. Двете обявени процедури са вид процедура за възлагане на обществени поръчки, при които всички български или чуждестранни физически или юридически лица, включително техни обединения, както и всяко друго образувание, което има право да изпълнява услуги съгласно законодателството на държавата, в която то е установено и отговарят на предварително обявените от възложителя условия, могат да подадат оферта. Предвид това всеки, който отговаря на определените изисквания може да подаде оферта и въпреки, че процедурата е обявена два последователни пъти, оферти не са подадени от нито една друга „местна” транспортна фирма или лице с право да извършва обществен превоз на пътници, различна от „Анхиало Авто“ ООД, въпреки че са имали информация за това, което личи от тяхното участие по другите две обособени позиции.
След като възложителят два последователни пъти е обявил обществена поръчка и не е получена оферта, която да отговаря на минималните изисквания и същите са прекратени поради това обстоятелство и предвид обстоятелството, че необходимостта от възлагане на поръчката не е отпаднала за Възложителят е налице основание за провеждане на договаряне без предварително обявление по чл. 79, ал.1, т. 1 от ЗОП, тъй като при проведената открита процедура подадената оферта е неподходяща. Съгласно чл. 18, ал. 7 от ЗОП при процедурите на договаряне по ал. 1, т. 8 възложителят провежда преговори за определяне на клаузите на договора с едно или повече точно определени лица, както е направено и в проведената процедура на договаряне без предварително обявление за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Избор на изпълнител за обществен превоз на пътници от общинска транспортна схема (градски линии) от квотата на Община Поморие, съгласно утвърдени маршрутни разписания”, открита с Решение № ОП-026 от дата 22.11.2018 г., публикувана в Регистъра на обществените поръчки на АОП с уникален номер: 00712-2018-0014.
По отношение на твърдението, че изпълнителят използва автобуси, които са различни от тези, посочени в техническото предложение, изразявам следното:
В Община Поморие е внесено Уведомление с вх. рег. № 30-1-1992-1/10.01.2019г. от Георги Атанасов – управител на „ЮНИОН ИВКОНИ” ООД относно изпълнение на Договор № Д-11/08.01.2019г. за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Избор на изпълнител за обществен превоз на пътници от общинска транспортна схема (градски линии) от квотата на Община Поморие, съгласно утвърдени маршрутни разписания” и на основание чл.23, ал.3 от същият договор, изпълнителя „ЮНИОН ИВКОНИ” ООД уведомява възложителя за замяна на три от автобусите посочени в техническото му предложение, а именно:
- Гюлерюз Кобра ГД 272 ЛФ, брой места 28+1 седящи + 72 правостоящи, категория М3, клас I, регистрационен № СА9913МА дата на първа регистрация на превозното средство 03.07.2008 г., година на производство на превозното средство 2008 г. Отговаря на стандарт за екологичност ЕВРО 4.
- Гюлерюз Кобра ГЛ 9, брой места 28+1 седящи + 72 правостоящи, категория М3, клас I, регистрационен № СА9910МА дата на първа регистрация на превозното средство 14.05.2008 г., година на производство на превозното средство 2008 г. Отговаря на стандарт за екологичност ЕВРО 4.
- Гюлерюз Кобра ГД 272 ЛФ, брой места 28+1 седящи + 72 правостоящи, категория М3, клас I, регистрационен № СА9923МА дата на първа регистрация на превозното средство 17.07.2008 г., година на производство на превозното средство 2008 г. Отговаря на стандарт за екологичност ЕВРО 4,
като гореизброените три броя автобуси да се заменят със следните:
- Гюлерюз Кобра ГД 272 ЛФ, брой места 28+1 седящи + 72 правостоящи, категория М3, клас I, регистрационен № СА9924МА дата на първа регистрация на превозното средство 14.05.2008 г., година на производство на превозното средство 2008 г. Отговаря на стандарт за екологичност ЕВРО 4.
- Гюлерюз Кобра ГЛ 9, брой места 28+1 седящи + 72 правостоящи, категория М3, клас I, регистрационен № СА9903МА дата на първа регистрация на превозното средство 14.05.2008 г., година на производство на превозното средство 2008 г. Отговаря на стандарт за екологичност ЕВРО 4.
- Гюлерюз Кобра ГО9, брой места 28+1 седящи + 72 правостоящи, категория М3, клас I, регистрационен № СА9908МА дата на първа регистрация на превозното средство 14.05.2008 г., година на производство на превозното средство 2008 г. Отговаря на стандарт за екологичност ЕВРО 4.
След като е разгледала представените документи за замяна на посочените по-горе автобуси, комисия на възложителя е констатирала, че предлаганите автобуси, които да заменят първоначално предложените, съответстват с минимално поставените изисквания за наличие на задължителни елементи и съответстват с изискванията на възложителя в техническата документация за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Избор на изпълнител за обществен превоз на пътници от общинска транспортна схема (градски линии) от квотата на Община Поморие, съгласно утвърдени маршрутни разписания”.
След извършената проверка за съответствие с първоначално предложените автобуси в офертата на изпълнителя, комисията е изразила следното становище:
Предложените автобуси, които да заменят първоначално предложените автобуси, а именно:
- Гюлерюз Кобра ГД 272 ЛФ, брой места 28+1 седящи + 72 правостоящи, категория М3, клас I, регистрационен № СА9924МА дата на първа регистрация на превозното средство 14.05.2008 г., година на производство на превозното средство 2008 г. Отговаря на стандарт за екологичност ЕВРО 4.
- Гюлерюз Кобра ГЛ 9, брой места 28+1 седящи + 72 правостоящи, категория М3, клас I, регистрационен № СА9903МА дата на първа регистрация на превозното средство 14.05.2008 г., година на производство на превозното средство 2008 г. Отговаря на стандарт за екологичност ЕВРО 4.
- Гюлерюз Кобра ГО9, брой места 28+1 седящи + 72 правостоящи, категория М3, клас I, регистрационен № СА9908МА дата на първа регистрация на превозното средство 14.05.2008 г., година на производство на превозното средство 2008 г. Отговаря на стандарт за екологичност ЕВРО 4,
отговарят на характеристиките на подменените и техните технически и експлоатационни характеристики са идентични с посочените в техническото предложение превозни средства.
По отношение на въпроса дали изпълнителят разполага на територията на Общината с база, гараж или сервиз за обслужване и проверка на техническото състояние на автобусите преди излизане от гаража, изразявам следното:
„Юнион Ивкони” ООД има сключен договор за осигуряване на място за местодомуване на автобусите на територията на гр. Поморие, а относно обслужването и проверката на техническото състояние на автобусите, „Юнион Ивкони” ООД има сключен договор с фирма за извършване на тези процедури.
Също така, комисия в състав: Георги Димитров – Старши инспектор КАТ към РУП-Поморие, Георги Костадинов – Главен експерт „Транспорт и инфраструктура” в Дирекция „Строителство, устройство на територията, общинска собственост и управление на проекти” в Община Поморие и Стоян Желязков – Организатор пътнически транспорт – гр. Поморие в „Юнион Ивкони” ООД, извърши проверка на техническото състояние и окомплектоване на автобусите, собственост на „Юнион Ивкони” ООД, извършващи обществен превоз на пътници по линиите на градския транспорт в Поморие и установи, че превозните средства са технически изправни и оборудвани, съгласно българското законодателство, за която проверка е съставен констативен протокол, т.е. Общината е осъществила освен първоначален контрол и последващ такъв в рамките на два месеца от началото на изпълнението на договора.
По отношение на твърдението, че е „имало вече няколко случая на паднали по-възрастни пътници”, Ви уведомявам, че до Община Поморие, съответно до превозвача „Юнион Ивкони” ООД не са подавани сигнали за настъпили инциденти. Пътуващите с автобусите на „Юнион Ивкони” ООД са застраховани по време на пътуване, което се следи стриктно от персонала на превозвача и от отговорните лица за изпълнение на договора.
С уважение,
ИВАН АЛЕКСИЕВ
КМЕТ НА ОБЩИНА ПОМОРИЕ
За още новини и предстоящи събития се присъединете към Община Поморие – актуални новини във Viber.
