ДО
ОБЩИНСКИ СЪВЕТ
ПОМОРИЕ
ДОКЛАДНА ЗАПИСКА
От
Иван Алексиев – Кмет на Община Поморие
ОТНОСНО: Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 11 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги и права на територията на Община Поморие.
УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ,
на основание чл.44, ал.1 от ЗМСМА, внасям в Общински съвет – Поморие следното предложение за Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 11 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги и права на територията на Община Поморие:
Мотиви към Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 11 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги и права на територията на Община Поморие.
- Причини, налагащи изменението на Наредба№ 11 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги и права на територията на Община Поморие.
С Решение № 2242/20.12.2012г. постановено по адм.д. № 112/2012г. по описа на Административен съд – Бургас и Решение № 6577/14.05.2013г. по адм.д. № 3622/2013г. по описа на ВАС са отменени разпоредбите на чл.15, ал.1, чл.17, ал.6 и чл.17а, ал.2, приети с § 2, § 3 и § 4, т.2 от Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 11, приети с Решение № 25/22.12.2011г. на Общински съвет – Поморие. Посочените разпоредби касаят облагането на задължените лица с такса битови отпадъци. До настоящия момент съдебното решение, с което са отменени текстовете на чл.15, ал.1, чл.17, ал.6 и чл.17а, ал.2 не е било известно на Община Поморие, не е обнародвано, съгласно разпоредбата на чл.194 от АПК, и съответно не е влязло в сила. Същото следва да бъде публикувано на интернет страницата на Общински съвет – Поморие, като след влизане на решението в сила и преустановяване на действието на отменените разпоредби същите следва да бъдат приети отново с оглед осигуряване на възможност Община Поморие да продължи да осъществява дейността си законосъобразно.
Административният съд е отменил обжалваните разпоредби на чл.15, ал.1, чл.17, ал.6 и чл.17а, ал.2, приети с § 2, § 3 и § 4, т.2 от Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 11, приети с Решение № 25/22.12.2011г. на Общински съвет – Поморие, като незаконосъобразни, тъй като мотивите към проекта за изменение и допълнение на Наредба № 11, касаещи оспорените текстове от наредбата, не съдържат изискуемите реквизити по чл.28, ал.2 от ЗНА. В тази връзка следва да се посочи, че с предложените промени в чл.15, ал.1 и чл.17, ал.6 от наредбата се определя кръга от лица, които дължат такса за ползване на депо за битови отпадъци и за поддържането на чистота на териториите за обществено ползване, в съответствие с разпоредбите на чл.63 и чл.71 от ЗМДТ. С отмяната на чл.17а, ал.2, приет с § 4, т.2 от Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 11, приети с Решение № 25/22.12.2011г. на Общински съвет – Поморие, нормата на чл.17а, ал.2 остава в следната редакция: „Когато не може да се установи количеството на битовите отпадъци по ал.1, размерът на таксата се определя в левове (промили) на ползвател или пропорционално върху данъчната оценка на недвижимите имоти по чл.10, ал.1 от ЗМДТ към 1 януари на годината, за която се дължи. Размерът на таксата за 2011г. се определя, както следва:”. С оглед въведеното с тази редакция времево ограничение, следва да се приеме, че тази разпоредба е приложима единствено при определяне на ТБО за 2011г. С влизане в сила на съдебното решение за отмяна на разпоредбите на чл.15, ал.1 и чл.17, ал.6 и чл.17а, ал.2, приети с Решение № 25/22.12.2011г. на Общински съвет – Поморие, задължения за такса битови отпадъци за имотите на територията на Община Поморие на практика няма да могат да бъдат определяни. Във тази връзка се предлагат и настоящите промени в Наредба № 11 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги и права на територията на Община Поморие. Предложените промени не засягат начина на определяне и размера на ТБО, съобразно забраната, установена в чл.68 от ЗМДТ.
- Цели,които се поставят с изменението на Наредба№ 11 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги и права на територията на Община Поморие.
Целта на настоящото изменение е запълване на нормативна празнота, вследствие на съдебна отмяна на посочените разпоредби, както и осигуряването на съответствие между наредбата и Закона за местни данъци и такси.
- Финансови и други средства, необходими за изменението на Наредба № 11 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги и права на територията на Община Поморие.
Изменението на наредбата не е свързано с изразходване на допълнителни финансови средства от бюджета на Общината, както и с ангажиране на допълнителни човешки ресурси.
- Очаквани резултатиот изменение на Наредба № 11 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги и права на територията на Община Поморие:
Очакваните резултати след изменение на Наредба № 11 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги и права на територията на Община Поморие:
- законосъобразно прилагане на Закона за местните данъци и такси;
- актуална нормативна база свързана с местните такси;
- отстраняване на нормативна празнота;
- Анализ на съответствие с правото на Европейския съюз.
Предлаганите промени в Наредба № 11 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги и права на територията на Община Поморие са в съответствие с нормативните актове от по-висока степен, както и с тези на европейското законодателство.
Предвид изложеното по-горе предлагам на Общински съвет – Поморие следния
ПРОЕКТ ЗА РЕШЕНИЕ
На основание чл.21, ал.2 от ЗМСМА във връзка с чл. 76, ал. 3 и чл. 79 от Административнопроцесуалния кодекс, Общински съвет – Поморие приема Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 11 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги и права на територията на Община Поморие, както следва:
- 1. Чл.15, ал.1 се изменя по следния начин:
„(1) За имоти, намиращи се извън районите, в които общината е организирала събиране и извозване на битови отпадъци, се събира такса за ползване на депо за битови отпадъци и за поддържането на чистотата на териториите за обществено ползване.”
- 2. Чл.17, ал.6 се изменя по следния начин:
„(6) Собствениците на недвижими имоти, съответно ползвателите и концесионерите, които не ползват услугата по сметосъбиране и сметоизвозване, дължат такса за поддържане чистотата на териториите за обществено ползване и обезвреждане на битовите отпадъци в депа или други съоръжения, когато общината предлага такива услуги.”
- 3.Чл.17а, ал.2 се изменя по следния начин:
„(2) Когато не може да се установи количеството на битовите отпадъци по ал. 1, размерът на таксата се определя в левове /промили/ на ползвател или пропорционално върху данъчната оценка на недвижимите имоти по чл. 10, ал. 1 от ЗМДТ към 1 януари на годината, за която се дължи. Размерът на таксата се определя както следва:”
- 4. На основание чл. 26, ал. 3 във връзка с ал. 2 от Закона за нормативните актове разпореждам измененията и мотивите към тях да бъдат публикувани на сайта на Община Поморие. С оглед разпоредбата на чл.194, ал.1 от АПК, според която съдебното решение за отмяна на подзаконов нормативен акт влиза в сила от деня на обнародването му, за да се избегне създаването на нормативна празнота за определен период от време, считам, че е налице изключителен случай, съгласно разпоредбата на чл. 26, ал.4 от ЗНА, и е наложително и целесъобразно срокът за провеждане на обществени консултации за приемането на Наредба за изменение на Наредба № 11 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги и права на територията на Община Помориеда бъде определен на 14 дни.
АДРЕСАТ НА АКТА:
Иван Алексиев – Кмет на Община Поморие за всички задължени лица.
ДОКЛАДЧИК ПРИ РАЗГЛЕЖДАНЕ НА ЗАСЕДАНИЯ НА КОМИСИИ:
Щеляна Неделчева – Директор Дирекция „Приходи, местни данъци и такси” – Община Поморие
ДОКЛАДЧИК ПРИ РАЗГЛЕЖДАНЕ НА ЗАСЕДАНИЯ НА ОБЩИНСКИ СЪВЕТ:
Янчо Илиев- Заместник-кмет на Община Поморие
Настоящият акт да се изпрати на областния управител на Област – Бургас в седемдневен срок от приемането му.
С УВАЖЕНИЕ,
ИВАН АЛЕКСИЕВ /п/
КМЕТ НА ОБЩИНА ПОМОРИЕ
